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中国社会科学网:科技创新需重视市场价值

发布时间:2014-09-12

除了采用政府贴现,建立风险补偿基金,为技术保障机构提供政策支持外,从国际经验来看,专业政策性金融机构是分散产业融资风险的重要课题。因此,我们可以鼓励专业金融机构根据工业化的风险特征进行金融创新。

创新成果的产业化是实现科技实现经济和社会价值的关键环节。科技成果尚未转化为生产力,自主创新的最终价值尚未得到充分体现。虽然中国的科技支出每年增加约20%,但每年的科技成果已超过5万,但科技成果转化率和工业化率“两低”的情况并没有显着变化。目前,我国科技成果转化率约为25%,实现工业化不到5%,远远低于发达国家50%-80%的转化率。正因为如此,技术成果的产业化长期以来一直被中国列入发展议程,并引入了一系列政策措施,但这些规定过于笼统,技术成果产业化尚未取得突破。系统和机制存在许多根深蒂固的问题,没有必要澄清和突破。

政策错位会导致资源不匹配

首先,技术价值与市场价值的脱节导致了科技成果中“有效供给不足”和“虚假过剩”的共存。目前,中国的科技创新成果主要表现在成果鉴定,各级奖励,专利等方面。最终产品形成并未对其进行识别和评价,难以推动科研活动更加完善。与现实有关。该评价体系强调科技成果的“技术价值”,忽视“市场价值”。作为工业化的主体,虽然企业也参与了一些科研活动,但仍以市场为导向,导致技术资源的形成和技术成果的形成。

其次,政策的错位会导致资源的不匹配,很难在工业化中发挥主导作用。在中国目前促进创新和工业化的政策中,有更多的“供给型政策”和很少的“需求型政策”。所谓的“供给型政策”是政府从上游推动研发实体通过财政投入或认可进行创新,而“需求型政策”则来自市场或下游政府采购和完善技术市场交易系统。支持工业发展的方法。大多数“供给型政策”都是政府确定和建立支持资金等政策。目前,超过50%的结果得到各级财政部门的支持。从政策实施后的实际结果来看,大量资金投入已成为政府对研发项目报告单位的“变相补贴”,未能将社会资金投入科研创新和产业化。

第三,缺乏稳定的风险分担机制和有效的利益分享机制。在工业化过程中,技术风险,市场风险和资本风险交织在一起。这要求政府,科研机构,企业,风险投资机构和其他实体共同建立风险分担机制网络,但中国在这方面仍然相当缺乏。与此相对应的是缺乏收益分享机制。例如,技术研发团队没有足够的动力来分配技术转型结果的收入。许多技术发明的权利属于单位,个人无法享受技术成果转化带来的好处。由于风险分担和利益共享机制不完善,我国技术产业化链断裂,支离破碎,难以形成规模。 “需求政策”需要增加

一是调整科技评估“接力棒”,完善技术市场交易平台建设,促进科技成果与社会需求相结合。打破现行政府确定的行政管理体制,建立以企业技术需求为基础的科技管理体系。学术专家的评价方法转变为学术,企业和经济专家的评价,重点是目标完成评价,结果转化和技术成果的突破和推动。科技成果转化率和技术合同周转率被认为是大学和研究机构评估的重要指标,与金融投资有关。此外,要完善技术交易市场的法律法规体系,引入规范技术市场主体,对象,交易行为的专项监管文件,规范技术交易行为,维护技术交易秩序。市场,探索技术成果的推广,上市,拍卖等。多元化的技术交易商业模式在市场技术定价中起着决定性的作用。

二是在工业化进程中加大“需求政策”。增加的“需求政策”既包括政府的“购买第一套”政策,也包括创新产品的消费补贴政策,包括对消费者的税收优惠政策,财政补贴以及公司发行创新优惠券的激励措施。降低使用或购买创新产品的价格,刺激企业或个人的需求;同时提高产品创新的透明度或提高消费者技能,包括设置标签,示范项目,教育和培训等间接措施,以刺激消费。此外,应通过提高法规和标准来扩大市场对创新成果的需求。在20世纪70年代,德国政府在污水排放,垃圾处理和能源生产领域制定了大量法规和标准。这些措施促使环保公司进行创新,以提供符合标准的产品或服务。日本的“领导计划”为汽车,电视,计算机,照明和空调领域的公司设定了最高的能效标准。日本的上述产业取得了前所未有的发展。

三是建立多元化的风险补偿机制,引导社会资本进入技术产业化领域。除了采用政府贴现,建立风险补偿基金,为技术保障机构提供政策支持外,从国际经验来看,专业政策性金融机构是分散产业融资风险的重要课题。因此,我们可以鼓励专业金融机构根据工业化的风险特征进行金融创新。政府通过建立知识产权识别,定价系统和处置机制,为知识产权担保融资提供担保。充分发挥科技保险的作用,建立政府,企业和保险公司之间合理的风险分担机制。政府将对科技保险费提供一定的补贴,支持有条件的保险公司设立专门从事科技企业的科技保险专营权。机制。技术公司应加强信息披露,鼓励保险公司参与企业和项目的风险管理,并通过企业干预全面提高风险管理能力。保险公司应针对最关注研发,结果转型和产业化的风险开发相应的产品。例如,包括具有不稳定技术性能和高风险的第一组产品;开展贷款担保业务,技术公司购买保险公司的业绩担保保险。同时,政府拿出贷款风险补偿准备金,采用“政府+保险+银行”风险分担模式,使无担保和无担保中小企业获得银行贷款,扩大中小企业融资渠道。

链接:http://www.cssn.cn/sf/bwsf_tpxw/201409/t20140904_1317371.shtml

(由李金进主编,陈琼,余殿凡)

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